为贯彻落实国务院加强事中事后监管、转变政府职能要求，维护市场公平竞争、充分激发市场活力和创造力，根据《莆田市人民政府办公室关于做好推广随机抽查机制规范事中事后监管工作的通知》（莆政办〔2016〕80号）精神和市委、市政府的部署要求，制定本方案。

一、指导思想

以国务院“放管服”工作部署为指导，全面开展“双随机、一公开”检查，提升事中事后监管水平，稳步推进放管结合、优化服务工作，规范市场秩序，促进莆田经济社会持续健康发展。

二、工作目标

统筹使用我局各科室人员力量，整合资源，针对舆论、企业、群众反映的热点问题，突出市场秩序维护、民生问题解决，持续在商务重点领域、重点行业、重点区域、重点节点开展检查活动，提高监管效能。

三、时间安排

2021年全年，具体时间由检查组人员商定。

四、工作任务

（一）执行随机抽查事项清单制度

认真梳理法律法规规章赋予的监督检查职责，依据莆田市商务局关于公布2021年《莆田市商务局随机抽查事项清单》的通知，建立执法检查人员名录库以及制定全年抽查计划，对照我局权力清单和责任清单，明确抽查事项名称、内容、抽查依据、抽查主体、抽查覆盖率等。

（二）健全随机抽查方式

1.随机抽取检查对象方式：定向抽查是指按照检查对象类型、性质、经营规模、地理区域等特定条件，通过抽签等方式，随机抽取确定待查对象名单。不定向抽查是指不设定条件，通过抽签等方式，随机抽取确定待查对象名单。定向抽查与不定向抽查要结合应用，兼施并举，确保监督执法效能。    

2.随机选派执法人员方式：可以采取科学编组、随机匹配的方式，实施全局内随机、各科室内随机从《随机抽查执法检查人员名录库》中随机选派。

3.被抽取的行政检查人员与被抽取的检查对象有利害关系的，应当回避，并重新抽取行政检查人员。每次行政检查抽取的检查人员不得少于2人。  

（三）合理制定随机抽查比例和频次  

1.要科学合理、全流程整合部门内部双随机抽查工作，做到“应联合尽联合”。合理确定随机抽查的比例和频次，随机抽取检查对象的比例不得低于《随机抽查事项清单》规定的抽查比例要求，抽查比例不低于名录库中市场主体的5%，抽查频率每年不少于2次。

2.采取区域定向与行业定向相结合方式抽取检查对象的，可以结合实际适当提高比例。对社会关注度高、投诉举报多、风险等级高、有严重违法违规记录等情况的市场主体，要加大随机抽查力度，提高抽查比例和频次。

（四）全面公开监管信息

市场科负责组织抽查工作，各相关科室及时将抽查结果及相关抽查档案报至市场科汇总，按照“谁检查、谁录入”的原则，及时将随机抽查结果进行公开（除保密事项），主动接受社会监督。

五、工作要求

（一）加强组织领导。成立莆田市商务局“双随机、一公开”工作领导小组，分管副局长任组长，成员单位由各有关科室负责人组成。工作领导小组负责全局随机抽查的统一指挥协调、制定相应的工作机制以及研究解决有关重大问题。各有关科室根据各自职责做好随机检查的计划启动，并参与开展双随机检查。

（二）落实工作责任。各有关科室应当制定本科室年度双随机抽查计划，抽查计划既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和检查扰民的原则，合理确定随机抽查的比例和频次。对“一单两库”实行动态管理，根据情况变化进行动态调整，每半年修订一次，报局市场科汇总。

（三）强化协同意识。开展联合检查。各有关科室要注重检查的合理性，涉及检查对象相同的，要统合检查事项一并实施，避免对企业重复检查，确保同一市场主体的多个检查事项一次性完成，提高效能，降低市场主体成本。

（四）严格抽查纪律。执法人员对市场主体实施检查时，不得妨碍市场主体正常的生产经营活动，不得索取或收受财物，不得谋取其他利益。对抽查监管工作中失职渎职和违纪的，要依法依纪严肃处理。

附件1：莆田市商务局“双随机、一公开”工作领导小组名单

附近2：莆田市商务局2021年度“双随机、一公开”抽查事项清单

                              莆田市商务局

                            2021年5月20日

附件1

莆田市商务局“双随机、一公开”工作领导小组名单

    组  长: 市商务局副局长   蔡步宏

　　成  员: 法规科科长       余竞军

　　        市场科科长       黄健春

　　        服务业科科长     郑国防

　　        商贸科科长       曾宪燚

　　工作领导小组成员因工作或职务变动的，由接任者履行相关职责。