各县（区）商务局、北岸经信商务局、湄洲岛经贸招商局，局机关各科室：

   经研究决定，现将《2019年莆田市商务工作要点》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

                          莆田市商务局

                          2019年1月15日

    （此件主动公开）

2019年莆田市商务工作要点

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入落实市委七届七次全会精神、市委经济工作会议和全国、全省商务工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，围绕高质量发展落实赶超和“美丽莆田建设”，持续提升商务发展水平。

二、目标任务

2019年，商务工作主要目标是：全市外贸出口实现224亿元，与2018年持平；实际利用外资9.2亿元，比增6.5%；全市第三产业增加值完成1128亿元，可比增长11.5%；社会消费品零售总额完成855亿元，比增12%。

三、工作重点

（一）实施“六轮驱动”，推动对外贸易稳步增长。一是稳外贸。积极应对中美经贸摩擦，稳住美国市场份额。加大信保支持力度，加强政策研究，提供预警资讯，及时提出工作措施和政策建议。二是促回流。加强对在外省地出口企业的政策指导，做好货源回流工作。三是培育新增长点。推进金银珠宝进料加工、罗屿码头淡水河谷铁矿石进口及转口贸易等项目。四是开拓多元市场。组织好百个重点境外展会，支持企业参加广交会、进口博览会等境内外优质展会，鼓励企业拓展“一带一路”沿线国家等新兴市场。五是夯实外贸基础。鼓励企业境外投资，带动半成品、设备出口。六是抓跨境电商。推进城厢区跨境电商监管中心及公共服务平台工作，实现我市跨境电子商务交易额纳入海关统计。

    （二）开展“双过亿”、“超百家”活动，推动双向投资提质增效。开展各县（区）、管委会实现年实际利用外资过亿、年新签约项目合同外资过亿、外资企业超过百家活动。一是出台招商政策。贯彻落实国务院促进外资增长若干措施和省政府的实施方案等文件精神，研究出台我市鼓励利用外资政策，克服部分外资转内资的倾向。二是强化招商力度。发挥“5.18”、“9.8”等活动平台作用，多招好项目、大项目。三是加强项目推进。加大对雪津、创世纪数据中心等重点外资项目跟踪服务，促进项目落地投产。引导企业外方投资者加快到资进度。四是鼓励增资扩产。加强对扩大境外投资者以分配利润直接投资暂不征收预提所得税政策适用范围政策的宣传和解读，进一步扩大外商投资企业利用未分配利润转增资成果。五是加快“走出去”。鼓励企业“走全球、买全球、卖全球”，加快“一带一路”建设步伐，帮助企业拓展多元市场。

（三）实施“1236”工程，推动第三产业跨越发展。“1236”工程，即围绕一个目标（以“保第二梯队争第一梯队”、多做贡献为目标），力求“两个平衡”（六大行业指标均衡发力，各县区均衡发展），补齐“三大缺口”（按照指标差异、自求平衡的原则，补齐金融、房地产、财政支出三大指标缺口，确保相关指标增幅超过全省平均水平，力争居全省前列），重点抓好6大重点工作，为第三产业跨越发展奠定基础。

1.抓“双转”工作。重点推进月度新增工作，提高“个转企”后的入库转化率，指导和服务统计工作，确保在库企业数据应报尽报、应统尽统。2019年全市要实现净增限上商贸企业500家，规上服务业企业100家。

2.抓平台经济。全力推进智慧能源、众协联、56找货无车承运等11个重点平台。力争2019年实现平台交易额突破1000亿元，销售额突破200亿元，各平台企业营业收入突破5亿元。

3.抓工贸分离。重点推进10家工贸分离企业，力争实现工贸分离企业销售额100亿元，确保各县区（除湄洲岛外）成立亿元贸易企业2家以上。

4.抓电子商务。一是做大电商总体规模。力争新增限上电商企业100家，限上电商企业网络销售额增幅力争不低于30%。加快“莆田电商小镇”建设。二是培育产业电商。引导传统优势产业与电子商务融合发展，拓宽销售渠道。继续开展“莆田好鞋”专题活动。三是推进跨境电商。加快推进莆田跨境电商监管中心、火车站电商物流园等公共项目建设。做好物流、人才、金融、供应链等配套建设，完善生态圈。四是发展农村电商。推动各县（区）建立1个区级农产品电商销售平台，推动农村电商发展规模化、规范化、产业化。深化与京东集团等企业的战略合作，拓展我市电子商务技术提升渠道和产品销售渠道。五是“五新引领”实现电商转型升级。创新发展，建设新平台、新品牌、新业态、新模式、新园区。

5.抓招商引资。加大现代服务业的招商力度，完善招商引资工作机制，探索借鉴中科院与江西代理招商对赌模式，开展专业招商、产业招商、补短招商、总部招商等，注重补短板、填空白，引进一批高端医疗、健康养生、文化创意等现代服务业项目。

6.集聚发展。制定市级服务业集聚发展规划，培育服务业集聚区。大力发展商圈经济，改造提升西天尾汽贸一条街，支持正荣财富、红星美凯龙等商圈升级。大力发展总部经济、楼宇经济。推进各县（区）发展特色产业，形成规模效应。

    （四）实施消费升级计划，推动商贸流通健康发展。一是培育新型消费热点。积极培育定制消费、体验消费、绿色消费、品质消费等消费新热点，构建“线上+线下、商品+服务、零售+体验”新模式。二是加快实体零售提档升级。大力推进社区便利店、生鲜超市、示范商圈建设。三是促进商品消费与服务消费融合发展。鼓励县（区）开展区域性特色促消费活动，推动商品消费与服务消费融合发展。四是壮大汽车消费市场。加快新能源汽车推广应用，带动汽车产业绿色发展。五是推动农村居民消费梯次升级。督促县（区）推进全市农贸市场标准化建设。鼓励农村居民增加消费，释放消费潜力。六是培育“老字号”品牌。开展“寻找宣传莆田老字号”工作，实施“莆田老字号”振兴计划。

    （五）做大做强港口经济，全面提升口岸开放水平。一是做大港口经济圈。积极发展港口贸易、物流、船代、货代，打造港口经济生态圈，实现我市港口经济提质增效。二是加快莆田港口岸基础设施建设。继续完善港口各项基础条件，为我市港口经济发展提供要素保障。三是继续推进莆田口岸新增外贸作业点的外贸生产工作。争取福建中原港务公司秀屿8号泊位码头于一季度通过验收，进一步推动莆田和周边经济良好互动。四是推进罗屿作业区混矿发展。继续争取口岸查验单位的政策扶持，做强做大罗屿作业区混矿业。五是推动区域经济联动发展。加强与江西等省份的交流，发挥水铁联运优势，发展港口经济。

    （六）转变工作作风，全面提升商务营商环境。一是持续推进提效降费优化口岸营商环境。减少进出口环节审批监管事项，推动跨境贸易进一步“减单证、优流程、提时效、降成本”。二是促进外商投资自由化便利化。深化外商投资领域“放管服”改革，持续推进外资企业设立商务备案与工商登记“一口办理”工作。全面落实外商投资产业指导目录（2018年修订），施行“负面清单”管理模式，给予外资企业公平待遇。三是营造“亲、清”政商关系。服务民营企业发展，保护外资企业合法权益。继续开展企业“大走访”活动，用好企业家接待日制度，帮助企业解决困难。

（七）进一步提高政治担当，加强党的建设。一是抓巡察整改工作。继续坚决做好市委巡察、“放管服改革”及“市场监管和综合执法”专项巡察整改工作“后半篇文章”，保持长效整改标准。二是抓党建工作。坚持落实全面从严治党的各项要求，牢固树立“四个意识”，确保市委市政府决策部署落到实处。抓好基层党支部建设，开展“两新”组织党建工作。完善规章制度，用好、管好商务发展资金，构建“亲、清”新型政商关系。三是抓队伍建设。树立正确用人导向，激励干部担当尽责，提升干事创业精气神。坚决防止和克服形式主义、官僚主义。强化监督执纪问责，厘清责任清单。

    （八）强化责任意识，加强安全、扶贫等工作。切实落实党管意识形态工作原则，加强和改进意识形态工作。扎实做好“七五”普法工作，推进依法行政。做好电商助力精准扶贫工作，推动区域协调发展。抓好安全生产监管督查工作。推动精神文明建设、效能建设、机关后勤保障等工作，营造良好氛围。切实把商务领域各项工作落到实处。