中共莆田市委、莆田市人民政府：

　　2024年，在市委、市政府的正确领导下，在市委全面依法治市委员会办公室的精心指导下，我局按照《法治政府建设实施纲要（2021—2035年）》、中共中央办公厅、国务院办公厅《关于印发党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定的通知》等文件精神，紧紧围绕商务中心工作，加强组织领导，全面推进法治政府建设工作。现将2024年法治政府建设情况报告如下：

　　一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）强化政治引领，压实法治建设责任

　　一是推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。落实“第一议题”学习制度，坚持把习近平法治思想作为局党组理论学习中心组学习的重要内容，第一时间传达学习习近平总书记关于全面依法治国的重要指示批示，集中学习《习近平法治思想学习纲要》《中国共产党纪律处分条例》等原著原文和党内法规，夯实干部法治思想根基。

　　二是落实法治政府建设职责。局党组高度重视法治政府建设工作，始终把法治建设摆在重要位置，将法治建设纳入商务工作重要组成部分。局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，统筹部署全局法治建设工作。严格按照《法治莆田建设规划（2021—2025年）》要求，结合商务工作实际，制定了局普法依法治理工作方案等法治政府建设文件，确保法治商务建设相关工作有目标、有步骤扎实推进。

　　（二）强化依法行政，推进商务法治发展

　　一是严格规范执法行为。认真落实“双随机、一公开”监管措施，制定“双随机、一公开”抽查工作方案和跨部门联合抽查实施方案，全年我局共出动90余人次，检查企业数42家，抽查结果全部在局网站和协同监管平台公示，公示率达到100%。牵头组织跨部门联合双随机抽查检查，联合市监管局、市公安局、市生态环境局等部门，对9家市场主体进行“双随机”跨部门联合抽查检查，对抽查到的问题都能及时督导问题企业立整立改。推广运用省一体化大融合行政执法平台，推动行政检查等线上全流程办理。推进“综合查一次”制度，梳理“综合查一次”检查事项清单，并按期完成检查任务。加强商务行政执法队伍建设，制定印发2024年行政执法资格商务法律知识考试工作方案，并于12月18日组织商务法律知识考试，全市商务系统共有10名干部参加考试，通过率达100%。

　　二是优化提升政务服务。有序推动机构改革，市招商局挂牌成立。严格按照标准化事项目录开展行政审批服务，落实“五级十五同”政务服务标准，对我局许可服务事项中新调整的环节、材料及时进行更新跟进，及时跟进问卷系统对接以及电子证照系统的及时录入。全年我局共办结行政许可、公共服务事项和行政确认128件，“无一件违规办理，也没受到投诉”。

　　三是持续优化法治化营商环境。一是全面贯彻外商投资法。加强外商投资法相关法律法规文件学习宣传，落实落细《福建省外商投资信息报告监督检查实施细则（2024年版）》。落实外商投资企业投诉协调机制作用，发挥外资企业圆桌会议、服务业企业恳谈会、首席服务官作用，举办外资企业圆桌会议，对企业关切问题予以及时回应，坚定了外资企业在莆长期发展的信心。二是全面落实市场准入负面清单制度。严格执行“全国一张清单”管理模式，推动“非禁即入”普遍落实，采取多种形式鼓励外商投资到资。2024年我市在负面清单以外的领域新设立（增资）外商投资企业 75家，新增合同外资13142万美元。三是发挥跨境贸易牵头部门作用，协调莆田海关、省湄洲湾港口中心、莆田海事局等部门共同推进跨境贸易提速减费，推动口岸通关便利化。

　　（三）强化依法决策，提升法治建设水平

　　一是做好规范性文件审查清理。严格落实《莆田市行政规范性文件管理办法》，强化合法性、合规性、公平竞争审查。做好政策文件、合同的审查、规范性文件的清理和备案。2024年制发行政规范性文件2份，按程序向市政府备案2份。加大对规范性文件审查清理力度，分别组织明显滞后不适合继续适用的地方性法规、涉及不平等对待企业的法规规章政策专项清理，以及涉及民营经济行政规范性文件清理。

　　二是落实重大行政决策机制。落实局党组、局长办公会议议事制度等相关制度，对涉及贯彻执行重大事项决策、重要项目安排、重要干部任免、大额资金使用等重大决策，经局班子会议集体讨论决定，认真执行依法科学民主决策机制，确保重大行政决策权限合法、实体合法、程序合法。坚持问计于民、问计于企，在制定相关政策措施时，积极组织企业代表、行业专家和行业协会代表等参加重大政策问题的研究论证和意见征询。

　　三是发挥法律顾问作用。落实《莆田市商务局法律顾问制度》（暂行），聘请福建升恒律师事务所执业律师为我局常年法律顾问，在商务领域重大决策、重大合同、规范性文件等方面提供专业法律服务和意见建议。

　　四是行政复议应诉和“两法衔接”情况。2024年度我局未发生行政复议和行政诉讼案件。严格贯彻落实《莆田市行政执法与刑事司法衔接信息共享平台管理办法》的规定，做好“两法衔接”信息共享平台日常使用管理和维护，信息共享平台系统能安全运行。2024年度我局没有实施行政处罚，故未录入具体信息。

　　五是自觉接受监督。一是自觉接受人大监督和民主监督。2024年，我局共承办市八届人大三次会议代表建议30件、市政协八届三次会议委员提案24件，已全部办理完成并得到满意反馈意见。二是自觉接受人民群众监督。2024年通过12345热线等方式办理答复咨询件121件，及时为群众解答关心关注问题。三是推进商务领域信息公开工作。2024年主动公开政府信息58条，未收到依申请公开政府信息申请。

　　（四）强化普法宣传，提高法治思维能力

　　一是认真落实“谁执法、谁普法”普法责任制。深入实施“八五”普法规划，印发局普法责任清单，将普法宣传任务分解、落实到各科室。结合我局职能，通过集中宣传、普法宣传标语、普法宣传单、LED屏滚动宣传标语等方式，组织各大型商超、非星级酒店、农贸市场等经营主体深入开展商务领域政策法规的宣传教育，推动商务领域法律法规入脑入心。

　　二是深入学习宣传和贯彻实施《中华人民共和国宪法》。深入学习宣传和贯彻实施《中华人民共和国宪法》，开展“宪法宣传周”活动。局党组召开党组扩大会议，专题学习《中华人民共和国宪法》，局分管领导解读宪法及相关知识。借助局微信公众号、局网站等网络媒体和微信工作群等开展普法宣传，先后发布6期宪法宣传相关内容。 结合主题党日活动，组织商务干部前往荔城区镇海街道凤山社区开展蒲公英志愿服务宣传活动。

　　三是积极组织涉外商务法律培训。深入实施“单一窗口+出口信保”、外汇避险支持等服务举措，通过实地走访、召开重点外贸企业座谈会、微信群、组织企业参加外贸网上辅导等方式，宣传有关法律法规及惠企政策。依托“助力万企成长”培训平台，指导外贸企业应对境外风险，帮助企业拓展新思路，抢抓新机遇。发布10期境外投资信息，组织开展2场境外投资策略报告会，宣讲境外投资政策，督促引导对外投资合作企业依法合规开展对外投资。

　　四是积极组织商务领域安全生产宣教培训。及时修订《莆田市商务局安全生产责任制实施方案》，结合安全生产月“人人讲安全、个个会应急——畅通生命通道”主题，组织召开全市商务部门“畅通生命通道”专题培训会暨《福建省安全生产条例》宣贯会，开展莆田市商贸行业2024年“安全生产月”宣传咨询暨消防应急疏散演练活动，发放《全市“畅通绿色生命通道”倡议书》等安全宣传教育的相关资料、宣传品，全面提升了企业自身预防和救援能力。

　　二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　我局在2024年法治建设工作中虽然取得了一定的成绩，也存在一些需要进一步加强的方面。

　　一是学习习近平法治思想不够深入系统。少数党员干部将学习成果转化为谋划工作的具体思路、破解难题的办法举措、推动发展的实际成效还不够。

　　二是对县区商务法治工作指导不够到位。对县区商务部门在执法、普法和法律服务、法治人才培养等方面工作指导力度不够，法律服务基层、服务企业的作用发挥得不够充分。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有关情况

　　（一）依法履职尽好责。局党组书记、局长严格落实《党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责规定》，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，带头引领“关键少数”学法普法执法守法，全面提升商务队伍依法履职能力。

　　（二）依法决策用好权。严格落实重大行政决策程序，一切重大决策均进行合法性审查，认真听取合法性审查机构和法律顾问的意见，确保重大决策民主、科学。全年审核规范性文件2件。

　　（三）依法办事求实效。系统谋划党的二十届三中全会和省委十一届六次全会、市委八届七次全会部署的重大改革任务，将上级决策部署转化为商务工作的具体举措。重视调查研究，经常性深入商务领域企业走访调研、解决难题。带头真抓实干，弘扬务实作风，推动重大政策措施落地见效。办好各项人大建议、政协提案，接受各方监督，提升法治工作成效。

　　四、2025年推进法治政府建设的主要安排

　　2025年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平法治思想，紧扣商务中心工作，进一步强化法治意识，增强法治观念，扎实推进法治政府建设各项任务。

　　一是进一步提高政治站位。进一步深入学习习近平法治思想，将宣传贯彻习近平法治思想作为局法治建设首要政治任务，列入党组理论学习重要内容，增强党组理论学习中心组学法实效。认真落实国家、省、市法治政府建设实施纲要，切实把法治建设贯穿商务发展全过程各方面，发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用。

　　二是进一步优化法治化营商环境。全面履行法定职责，持续提升政务服务水平。动态调整权责清单，规范权力运行，提升商务工作规范化法治化水平。坚持科学民主依法决策，确保重大事项决策质量。加强行政规范性文件制定监督管理，严格落实公平竞争审查制度和合法性审查工作机制，充分发挥政府法律顾问作用，确保相关政策文件制定依法合规。依法履行商务行政执法职责，规范涉企行政检查，完善商务行政执法监管。贯彻落实市场准入负面清单，强化外资企业服务，发挥跨境贸易牵头部门作用，持续优化商务领域营商环境。

　　三是进一步深化普法宣传。全面落实《2021—2025年全市商务系统法治宣传教育工作方案》，做好“八五”普法总结工作，持续推进国家工作人员学法用法，提高商务队伍依法行政能力。落实“谁执法谁普法”普法责任制，编制落实年度普法责任清单，加强商务政策法律宣传，组织开展“民法典主题宣传月”“宪法宣传周”和商贸领域“安全生产月”等普法活动，提高企业防范市场风险和维护合法权益的能力。加强法治宣传阵地建设，不断扩大“蒲公英+”志愿普法服务。

莆田市商务局     

2025年2月28日    

　　（此件主动公开）